18亿亩耕地红线的背后仍然存在大量的土地违法。
近日，国土资源部发布最新土地调查结果，根据2006年全国土地违法案件查处的情况，全年共发现土地违法行为13.1万件，涉及土地面积近10万公顷(其中耕地4.3万公顷)。属于2006年当年发生的违法行为涉及土地面积达6.1万公顷，较上年上升近90%。
一边是被称为“最为严厉的土地制度”，一边则是90%的土地违法上升率。显然，土地调控的威力正在受到挑衅。
以租代征
据土地系统的知情人士透露，某些用地大省的土地违法现象比较严重。
无独有偶，近日，记者拿到一份中原某地级市一位领导去外省“学习”的考察报告，土地违法的内幕正在被揭开。
在这份报告中，这位领导对考察地的政府班子给予“高度评价”——“会干、巧干”，而他的理由似乎也显得十分充分。
“某某市和某某市都建成了占地几十平方公里的工业园区；某某市和某某市各有一个国家级农业生态示范园区。有了这些帽子，制约经济发展的重要因素——土地问题就相对容易解决了。”在这份报告中，记者还清楚地看到土地难题解决的办法就是“以租代征”。
“在用地问题上打了以租代征的‘擦边球’。去年至今，国务院将土地出让权上收，管理越来越严，而这几个地方大都是在2002、2003年左右大规模‘圈地’。”这里所谓的“圈地”很大程度上就是“以租代征”。
“某市政府从农民手里以每亩1200元的租金‘借用’土地几十平方公里，而转手租给企业：工业用地6万元一亩，商业和房地产用地每亩75万元。政府的收益每年都在十几亿元人民币。”这份报告中这样写道。
据了解，正是通过这种方式，成百上千家的企业前往此处投资。
这位考察的领导也表示“着实让人心动和眼馋”，而由此得出的启发就是，“我们只要有好项目，土地问题也不是没有一点希望的。机遇偏爱有头脑准备的人。”
记者也看到，在这份报告中，这位领导提出了自己的建议，要求“全市各级各部门要时刻研究和利用好上级政策”。
这种“互相学习”的劲头，全国的土地违法加剧也不足为奇。
记者注意到，这份报告的出炉时间是在2007年2月5日。
“低地价” 然而，据记者了解，除了以租代征之外，土地违法中的“低地价”问题依然根深蒂固。
据知情人士透露，“低地价”依然是地方政府招商引资的主要“诱饵”。
“我们采取的主要方式是先向入驻开发区的企业收取国家规定的土地出让金，以保证土地公开出让的程序合法履行，但是，我们会根据投资项目的规模和性质不同，对收上来的这部分资金会有一定程度的优惠。”该位知情人士向记者坦言，所谓的优惠政策就是通过“专项支持项目发展资金”的名义再将土地出让金返还给部分入驻企业。
