2007年对于钢铁企业来说，注定是一个不同寻常的年份。
继4月15日国家取消83个税号以及降低76个税号的钢材出口退税率之后，5月、6月再次重拳出击：商务部和海关总署下发《对部分钢材出口实行出口许可证管理》的规定，5月20日起将对83种钢材产品出口许可证严格执行“一批一证”的原则；自6月1日起，财政部将对普碳钢线材、板材、型材等80多种钢铁产品进一步加征5%~10%的出口关税，同时将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等税率由10%提高到15%。
有业内人士抱怨说，调控政策如此频出，让企业几乎来不及喘息，无论是钢铁生产企业还是钢材贸易商都不可避免地受到了影响。
钢材贸易商叫苦
一些钢材贸易商说，粗略估算，几项重大措施将使钢材出口成本累计增加13%~18%，约500~600元/吨，已经没有了盈利空间。受此影响，众多出口贸易商将面临经营困难、亏损甚至被淘汰出局的可能。
“一批一证”是指一份许可证对应一份出口合同，报关一次后许可证自动失效。也就是说企业报关一次，使用一次许可证，即便有数量或者金额上的余数，仍旧不能再次使用，即便是同一合同项下的分批货物，也不能再用，假如一份合同需要分两次或两次以上执行出口，每次出口报关后，下次出口时仍需要再次申请。
唐山百工实业发展有限公司进出口部经理马玉峰告诉记者，他们这家企业在出口退税取消之前有5%利润，在退税之后公司就没有再做出口业务，现在马上要对80多种钢铁产品进一步加征5%~10%的出口关税，公司就更没办法做出口业务了。现在只能做钢材进口，但由于进口品种和进口量都不大，所以公司这段日子很难过。但即便是难熬也得挺一挺，因为钢铁贸易公司想转型非常难。据悉，这家企业有40多人，主要是做民营钢铁企业唐山国丰钢铁有限公司的业务，原来对东南亚市场的业务最多，而目前东南亚市场已经萎缩。
记者获悉，中小型钢材贸易商相比大型贸易商受到的冲击要小一些，因为他们的资质决定了他们在审批出口量上不会受到严格限制。
对于如此频繁的出台调控政策，大型贸易公司有着不少怨言。浙江远大进出口公司一位张姓负责人向记者表示，政策出台确实可以理解，但是连续出台政策确实是给钢铁企业，尤其是对中小型贸易商造成了非常大的影响。他说，国际市场的强烈需求是摆在那里的，而出口受到抑制对于国内钢企来说实在可惜。此外，我国钢企数量还在增加，产能还在往上涨，此时控制中国钢铁出口，短期利益受到的冲击会更大。
部分钢材生产企业忧心忡忡
由于多数均有自营进出口权，对于钢铁生产企业而言，出口许可证管理并不构成影响，真正的威胁来自于出口征税。
上海华冶钢铁集团有限公司出口部经理王爱丽表示，由于今年以来国家限制钢材出口，该公司今年一季度出口量同比下降了很多，随着成本上升，她认为今年的出口工作比去年难做很多。
她介绍说，作为一家中型钢铁企业，华冶具有出口自营权。所以，即便是现在实行“一批一证”，海关凭证放行，也不会影响到取得许可证。真正令她担忧的是，新出口关税政策实施后，企业利润将严重受挫。
河北一家大型钢铁企业负责人告诉记者，此次出口钢材征税，因为涉及到中厚板，几乎所有钢铁企业利润都会受到影响。“目前，铁矿石、海运费、煤电价格均在上涨，已使钢铁生产成本大幅上升，钢铁生产处于微利时期，此时国家出台出口征税政策，等于火上浇油。现在国外很多进口商都在观望，我们的订单也受到了严重影响，估计得有上千万元损失。”
他分析说，近期国际钢材市场上涨行情已告一段落，北美、欧洲和中东市场吨钢材价格纷纷回落20~30美元。在这种情况下，逆市上调出口价格已不太可能。因此，出口商面临两种选择：要么自行消化关税成本继续出口，要么因出口无利可图减少或停止出口。鉴于目前状况，钢铁企业均对今年下半年的经营形势感到悲观。“对企业本身来讲，我们并没有什么好办法，不过无论如何，我们不会选择减产。”
据不完全统计，“征税令”一经公布，5月22日全国钢材交易价格应声下跌，跌幅之深近期少有。“上海板卷价格暴跌200点，而螺纹钢也从3500元/吨跌到3300元/吨，下挫100多点。”专家认为，这一轮价格下跌才刚刚开始，估计会跌到6月底。
调控政策频出实不得已
“中国钢铁工业发展到目前的水平，一定要保持适当的出口水平，这是钢铁行业结构调整的需要，是提高产业竞争力的需要，是中国由钢铁大国变成钢铁强国的需要。”中国钢铁工业协会副秘书长戚向东认为，中国钢材出口水平应保持在10%左右。“虽然其他国家的钢材出口比例高达30%，甚至到了45%，但鉴于中国钢铁产量的庞大基数以及来自国际市场的压力，10%的出口水平对国内外两个市场来说都较为合理，也较为有益。”他分析说，一季度出口过猛，现在频繁出台政策是不得已的事情。
戚向东说，我国的经济发展要实现科学、协调、可持续，要注重经济结构、环境保护，所以要对一些污染大、耗能高的产业有所限制。这表明，国家不支持钢材大量出口，是落实国家钢铁产业政策、贯彻节能减排要求、减少国际贸易摩擦、平衡国际贸易收支平衡的现实选择。进行钢材出口许可证管理和出口征税虽然短期内会影响到企业的发展甚至生存，但是从长远来看，纵然是壮士断腕也得这样做。他强调，钢材出口调控政策到了该稳定的时候，调控一定要适时适度，要有利于行业的健康发展，有利于国民经济的健康发展，要防止企业之间恶性压价影响钢材整体出口价格，以及企业对某一地区的集中出口而导致的贸易摩擦。
记者从中国钢铁工业协会获悉，2006年我国经营钢材出口的企业实际数量为11661家，在这些企业中，只有387家企业出口量超过1万吨，出口的钢材数量共占去年钢材总出口量的88.05%。
从今年钢材出口情况来看，1~4月我国累计出口钢材2128万吨，月均出口532万吨，同比增长132%。正是由于出口大幅度增加，今年以来我国钢材遭到了世界多个国家的反倾销调查。与钢铁出口激增相对应，2006年中国粗钢生产量占世界总量的34%，今年一季度上升到36%。
戚向东强调说，适量出口是钢铁产业结构调整、提高产品质量的需要，国内企业在出口时应注意要在一定程度和范围内根据国家宏观调控方向调整产品品种，努力增加其余未受限制的品种和规格的出口数量。（中国工业报）
